三星被罰6億美元，外企在印陷“稅務(wù)恐怖主義”
近日，印度政府的一項(xiàng)舉動(dòng)引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)路透社報(bào)道，印度政府日前下達(dá)命令，要求三星電子及其在印度的高管補(bǔ)繳高達(dá)6.01億美元的稅款和罰款，緣由是三星電子在關(guān)鍵電信設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)逃避關(guān)稅，這一金額占據(jù)了該公司去年在印度所獲9.55億美元利潤(rùn)的相當(dāng)大比例。?
印度稅務(wù)部門指出，三星電子進(jìn)口的一種射頻電路，作為4G通信系統(tǒng)“至關(guān)重要的”部件之一，在2018年至2021年期間，三星從韓國(guó)和越南進(jìn)口該零部件價(jià)值達(dá)7.84 億美元，卻并未繳納關(guān)稅。印度方面認(rèn)定三星電子“違反”印度法律，故意向海關(guān)提交虛假文件用于清關(guān)。不過，三星電子堅(jiān)稱該零部件不具備收發(fā)器功能，屬于零關(guān)稅產(chǎn)品，并且提交了4名專家的鑒定結(jié)果作為支撐。?
這起事件的調(diào)查起始于2021年，當(dāng)時(shí)稅務(wù)檢查員對(duì)三星位于印度孟買和古爾岡的辦公室展開搜查，扣押了文件、電子郵件以及一些電子設(shè)備。三星公司此次糾紛的核心圍繞“遠(yuǎn)程無線電頭端”的進(jìn)口問題。印度海關(guān)判定，這種用于4G通信基站的關(guān)鍵部件屬于應(yīng)稅的“收發(fā)機(jī)”，而三星公司則強(qiáng)烈捍衛(wèi)其對(duì)該部件的分類。?
根據(jù)印度海關(guān)專員Sonal Bajaj發(fā)布的命令，三星被要求支付446億印度盧比（約合 5.2 億美元），其中涵蓋未支付的稅款以及100%的罰款。此外，三星的七名印度高管也面臨著8100萬美元的罰款，這些高管包括三星印度網(wǎng)絡(luò)部門副總裁、首席財(cái)務(wù)官、財(cái)務(wù)總經(jīng)理以及三星間接稅務(wù)總經(jīng)理等。?
三星方面在一份聲明中表示：“此問題涉及海關(guān)對(duì)商品分類的解釋，我們始終遵守印度法律。我們正在評(píng)估法律選項(xiàng)，以確保我們的權(quán)益得到充分保護(hù)。”盡管三星計(jì)劃采取法律行動(dòng)，但在印度政府強(qiáng)化對(duì)外國(guó)企業(yè)監(jiān)管的大環(huán)境下，這場(chǎng)斗爭(zhēng)注定艱難。?
“稅務(wù)恐怖主義”之地
印度政府的此類舉措，引發(fā)外界對(duì)其投資環(huán)境穩(wěn)定性的質(zhì)疑。對(duì)于眾多有意在印度市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)的外國(guó)企業(yè)而言，印度復(fù)雜的稅收政策以及監(jiān)管環(huán)境，正成為不得不謹(jǐn)慎考量的重要因素。
例如在稅收政策上，印度曾多次以各種理由對(duì)外企加征高額稅款和罰款，像2007年試圖對(duì)英國(guó)電信巨頭沃達(dá)豐公司在印度的收購(gòu)行為征收高額稅款，2012年又通過立法繞過最高法院裁定繼續(xù)追繳，這種“稅務(wù)恐怖主義”讓外企面臨巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，難以準(zhǔn)確規(guī)劃經(jīng)營(yíng)成本和收益。
此外，印度的監(jiān)管體系較為嚴(yán)格且繁瑣，外企需要應(yīng)對(duì)復(fù)雜的審批程序、許可證要求和各種法規(guī)遵從問題。再比如，印度對(duì)外國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)有詳細(xì)規(guī)定，包括完全禁止領(lǐng)域、相對(duì)限制領(lǐng)域和完全開放領(lǐng)域，盡管部分產(chǎn)業(yè)對(duì)外資持股比例可達(dá)100%，但仍可能需根據(jù)各邦及政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律規(guī)定獲得必要許可證，增加了投資的難度和不確定性。
實(shí)際上，印度加強(qiáng)對(duì)外國(guó)公司及其進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管的行動(dòng)并非個(gè)例。一是因?yàn)橛《韧鈪R儲(chǔ)備僅5800億美元，外債卻高達(dá)6200億，罰款外企已成其填補(bǔ)財(cái)政窟窿的“常規(guī)操作”。此外，印度制造業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例近年來不升反降，已經(jīng)從2020年的15.4%降至2024年的14.3%，其“先誘資建廠，后查稅收割”的套路被多次使用。
此前，不但小米、OPPO 等中國(guó)企業(yè)曾受影響，德國(guó)大眾汽車也被要求補(bǔ)繳14億美元進(jìn)口關(guān)稅，印度政府給出的理由是”汽車零部件分類錯(cuò)誤，且其在印度業(yè)務(wù)存在不當(dāng)行為”。對(duì)此，大眾汽車堅(jiān)決否認(rèn)，并已在印度法院展開法律抗?fàn)?。另?jù)韓媒報(bào)道，起亞汽車印度分公司也因類似的商品分類等問題，被征收約2570億韓元(約合1.75億美元)的稅款。?
有分析認(rèn)為，印度此次對(duì)三星的罰款，表面是經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)則是印度對(duì)全球技術(shù)話語權(quán)的重新索取，通過拆解舊有產(chǎn)業(yè)格局，逼迫外資在印度“再報(bào)價(jià)、再談判、再服從”，以實(shí)現(xiàn)其成為有“主權(quán)”的制造者的目標(biāo)。
